《旗幟》雜志2024年第11期發(fā)表退役軍人事務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)裴金佳署名文章《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 深入推進(jìn)退役軍人工作進(jìn)一步全面深化改革》，請(qǐng)看全文——
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神?
深入推進(jìn)退役軍人工作進(jìn)一步全面深化改革
習(xí)近平總書記就全面深化改革提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。黨的二十屆三中全會(huì)擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。退役軍人事務(wù)部門因改革而生，退役軍人工作因改革而進(jìn)。在進(jìn)一步全面深化改革上，退役軍人事務(wù)系統(tǒng)必須理解更加深刻、貫徹更加堅(jiān)定、執(zhí)行更加有力，以深化改革新成效推動(dòng)新時(shí)代新征程退役軍人工作新進(jìn)步新發(fā)展。
2024年7月23日，退役軍人事務(wù)部召開傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神黨員干部大會(huì)。
深刻認(rèn)識(shí)退役軍人工作進(jìn)一步全面深化改革的重大意義
改革向廣度和深度進(jìn)軍的號(hào)角已經(jīng)吹響，各級(jí)退役軍人事務(wù)部門必須著眼黨和國(guó)家事業(yè)大局，充分認(rèn)清退役軍人工作進(jìn)一步全面深化改革的重要性必要性，增強(qiáng)改革攻堅(jiān)的責(zé)任感使命感。
深化改革是更好服務(wù)黨的中心任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。退役軍人是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，必須緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)，不斷創(chuàng)新激勵(lì)引領(lǐng)的方法手段，引導(dǎo)他們充分發(fā)揮自身優(yōu)長(zhǎng)，積極投身鄉(xiāng)村振興、軍民融合、加強(qiáng)邊海防建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，到基層、到邊疆、到祖國(guó)最需要的地方去，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。
深化改革是有力支撐國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，要求退役軍人工作緊跟國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程，在思維理念、運(yùn)行模式、制度機(jī)制、實(shí)踐舉措上加強(qiáng)銜接，有效解決部隊(duì)急需、備戰(zhàn)急用、官兵急盼，在接收安置、擁軍支前等方面不斷開辟新路徑、實(shí)現(xiàn)新突破，為加快建成世界一流軍隊(duì)提供有力支持。
深化改革是幫助實(shí)現(xiàn)廣大退役軍人對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，廣大服務(wù)對(duì)象對(duì)撫恤優(yōu)待、解難幫困等方面的期盼不斷提高，但相關(guān)政策制度尚未完全跟上來，服務(wù)保障仍存在不少短板弱項(xiàng)，必須通過深化改革消除難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)保障更加精準(zhǔn)高效，讓退役軍人的獲得感成色更足。
深化改革是加強(qiáng)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)自身建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。加強(qiáng)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)自身建設(shè)、提升退役軍人工作領(lǐng)域行政效能和管理水平，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)組織管理機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)還不夠高效、服務(wù)保障體系作用發(fā)揮還不夠充分、政策制度配套措施還不夠健全等問題，以改革的思路、創(chuàng)新的舉措和發(fā)展的眼光，大力推進(jìn)解決、持續(xù)建強(qiáng)完善，推動(dòng)組織管理體系更加堅(jiān)強(qiáng)有力、工作運(yùn)行體系更加順暢有序、政策制度體系更加健全有效。
牢牢把握退役軍人工作進(jìn)一步全面深化改革的重要原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是退役軍人工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。改革必須旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，把習(xí)近平總書記重要指示批示作為“第一議題”來學(xué)習(xí)、“第一遵循”來貫徹、“第一政治要件”來落實(shí)。發(fā)揮各級(jí)黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告、政策報(bào)備等制度機(jī)制，確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過程各環(huán)節(jié)。
堅(jiān)持以人民為中心。退役軍人工作本質(zhì)是做人的工作，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著溫度解決退役軍人的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，增強(qiáng)他們的幸福感、獲得感、榮譽(yù)感，切實(shí)讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)、讓退役軍人成為全社會(huì)尊重的人。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，大力弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民等光榮傳統(tǒng)，用好用活思想政治工作等傳家寶，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)退役軍人工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)需求掌握精準(zhǔn)化、服務(wù)保障個(gè)性化、教育管理人性化、方法手段信息化。
堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線。充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，探尋有效的退役軍人工作制度改革與建設(shè)路徑，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，為退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。
堅(jiān)持依法推進(jìn)。強(qiáng)化立法對(duì)引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障退役軍人工作改革的功能，善于運(yùn)用法治思維和法治方式筑牢制度屏障，堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)，及時(shí)把改革成果上升為法律制度，確保改革和法治同步推進(jìn)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。退役軍人工作改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須運(yùn)用普遍聯(lián)系、系統(tǒng)全面的思維，統(tǒng)籌發(fā)揮行政機(jī)關(guān)、服務(wù)體系、社會(huì)力量三方面作用，統(tǒng)籌兼顧軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的服務(wù)保障，統(tǒng)籌用好軍地相關(guān)資源、各領(lǐng)域有關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)改革全局性謀劃、系統(tǒng)性推進(jìn)。
2024年9月24日，作者（左）實(shí)地調(diào)研江西省吉安市吉州區(qū)北門社區(qū)退役軍人服務(wù)站。
緊緊扭住退役軍人工作進(jìn)一步全面深化改革的著力重點(diǎn)
退役軍人工作進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，扭住服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，著眼“把退役軍人接收安置好、服務(wù)保障好、教育管理好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好”，積極探索創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)突破，不斷謀新局、育新機(jī)、開新篇。
聚焦黨中央關(guān)心的重大問題深化改革。始終胸懷“國(guó)之大者”、牢記“軍之大事”，站在黨和國(guó)家工作大局、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局的高度謀劃推進(jìn)改革。著眼凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量，進(jìn)一步完善退役軍人思想政治引領(lǐng)工作機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，厘清軍地有關(guān)單位和部門職責(zé)界面，探索針對(duì)不同群體開展思想政治工作的內(nèi)容、形式和途徑。鞏固教育陣地，完善基層服務(wù)中心（站）教育、宣講等功能作用，規(guī)范涉退役軍人新媒體相關(guān)管理。強(qiáng)化榮譽(yù)激勵(lì)，完善榮譽(yù)表彰體系，深化“最美退役軍人”等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)退役軍人奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。圍繞服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善退役軍人作用發(fā)揮支持機(jī)制。引導(dǎo)退役軍人積極參與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、參與基層社會(huì)治理，推動(dòng)“兵支書”“兵委員”培養(yǎng)選拔，暢通到中小學(xué)任教渠道，完善參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急處突、醫(yī)療救援等急難險(xiǎn)重任務(wù)的組織保障機(jī)制，鼓勵(lì)退役軍人到革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)接續(xù)奮斗、再立新功。緊扣如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步完善服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗制度機(jī)制。推進(jìn)戰(zhàn)時(shí)保障能力建設(shè)，健全戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急動(dòng)員征召機(jī)制，完善戰(zhàn)時(shí)優(yōu)撫安置配套政策，深化軍供站、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院改革發(fā)展。加強(qiáng)后備人才儲(chǔ)備，進(jìn)一步摸清退役軍人國(guó)防動(dòng)員潛力，健全軍地信息共享機(jī)制。解決官兵現(xiàn)實(shí)問題，創(chuàng)新推進(jìn)隨軍家屬就業(yè)安置、軍人子女教育優(yōu)待工作，讓官兵心無旁騖謀打贏。
聚焦制約事業(yè)發(fā)展的深層次問題深化改革。當(dāng)前，退役軍人工作領(lǐng)域立柱架梁的工作基本完成，必須通過進(jìn)一步深化改革破解難題、推動(dòng)發(fā)展。完善工作運(yùn)行機(jī)制。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人服務(wù)中心（站）全覆蓋和有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障的重要批示要求，規(guī)范各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容，制定退役軍人服務(wù)中心（站）國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)退役軍人事務(wù)員職業(yè)建設(shè)，著力構(gòu)建管理規(guī)范、運(yùn)行高效的退役軍人服務(wù)保障體系。完善信訪辦理機(jī)制。強(qiáng)化源頭防控，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮基層服務(wù)中心（站）前哨作用。推動(dòng)積案化解，健全軍地互涉問題協(xié)調(diào)制度，探索矛盾問題分類攻堅(jiān)化解機(jī)制，變“辦好一件事”為“解決一類事”。規(guī)范信訪處置，暢通和規(guī)范退役軍人訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推動(dòng)建立涉退役軍人信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦督辦機(jī)制，提高信訪問題化解的實(shí)效性和公信力。完善雙擁工作機(jī)制。這是黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確的重要改革任務(wù)。要推動(dòng)完善黨委議軍會(huì)、軍地聯(lián)席會(huì)、專題協(xié)商會(huì)等制度，進(jìn)一步完善軍地互辦實(shí)事“雙清單”機(jī)制，在軍地一體、平戰(zhàn)銜接、跨域聯(lián)動(dòng)上下功夫，充分發(fā)揮雙擁工作平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、戰(zhàn)后善后的優(yōu)勢(shì)作用。
聚焦退役軍人關(guān)注的急難愁盼問題深化改革。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》指出，人民有所呼、改革有所應(yīng)。改革必須真心實(shí)意幫助退役軍人解決所思所盼、所急所難，讓他們更加充分、更加公平地共享改革發(fā)展成果。完善退役軍人就業(yè)支持體系。持續(xù)提升安置質(zhì)效，細(xì)化《退役軍人安置條例》配套舉措，健全考試考核、賦分選崗、雙向選擇、直通安置等辦法，推動(dòng)“軍隊(duì)人才”向“地方人才”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化教育培訓(xùn)模式，推行訂單式、點(diǎn)餐式培訓(xùn)模式，建立完善退役軍人終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，辦好退役軍人網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，加強(qiáng)就業(yè)招聘跨區(qū)域合作，擴(kuò)大貸款優(yōu)惠范圍，優(yōu)化稅費(fèi)減免審核流程，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。完善撫恤優(yōu)待體系。健全完善新兵入伍歡送、立功受獎(jiǎng)報(bào)喜、退役軍人返鄉(xiāng)歡迎、邀請(qǐng)參加重大慶典活動(dòng)等全流程尊崇工作機(jī)制。堅(jiān)持精神與物質(zhì)并重，完善普惠與優(yōu)待疊加的撫恤優(yōu)待制度。健全烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)機(jī)制，建立英烈事跡和精神傳播體系，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理和分級(jí)保護(hù)。完善困難幫扶機(jī)制。目前，全國(guó)低保退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象還有80余萬，他們?cè)诨旧?、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還面臨一些現(xiàn)實(shí)困難。要進(jìn)一步加大幫扶力度，在用足用好普惠性政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善幫扶舉措，探索制度化資金保障機(jī)制，健全多元參與的幫扶體系，建立發(fā)展幫扶基金，合力做好“雪中送炭”工作。